晋建建字[2008]49号

各市建设局（建委），各有关单位:
　　为了贯彻落实《国家发展改革委、建设部关于印发〈建设工程监理与相关服务收费管理规定〉的通知》（发改价格[2007]670号）精神，切实规范建设工程监理行为，维护监理市场正常秩序，保证《关于进一步加强建设监理市场管理的意见》（晋建建字[2007]199号）和《建设工程监理合同备案管理办法》（试行）（晋建建字[2007]200号）落到实处，现就监理服务收费专户管理提出以下意见：
    一、 适用时间与范围
    从2008年3月1日起，我省新开工程在监理合同备案时，实行监理服务收费专户管理制度，试行期为2年。
    二、 适用主体
　　建设单位委托监理后，办理施工许可证前，应就《建设工程监理合同》向工程所在地建设行政主管部门（以下称建设行政主管部门）备案，并按照合同约定将监理费先行打入监理专户。建设行政主管部门对备案条件进行查验，不符合条件的，不予备案。
    三、 专户设置
　　各设区市应尽快成立市级建设监理协会或监理行业自律委员会，由其在指定银行设立全市统一的监理服务收费专用帐户，并对账户费用进行管理；如无条件，可依托相关协会代管（以下均称为专户管理机构）。
　　建设行政主管部门应当对帐户进行监督和检查。
    四、 缴纳与支付
　　建设单位在办理监理合同备案时，应按照合同约定将监理费用先行由本单位账户一次性打入监理专户。建设行政主管部门对监理合同及相关资料进行查验，符合要求的，同意备案。专户管理机构收到建设单位备案后的《监理合同》、《建设工程监理合同备案登记表》、银行进帐单后，开具工程监理服务收费专户管理统一收款单（附件1）。收款单一式四联，其中第一联存根，第二联收款单位凭证，第三联交款单位凭证，第四联监理企业凭证。第三、四联同时交给建设单位，建设单位凭第四联要求监理企业开具税务发票。
　　工程开工后，专户管理机构根据工程进度将监理费分期拨付给监理企业。原则上房屋建筑工程，工程开工拨付监理费不少于30%；工程主体完工验收合格拨付不少于70%；工程建设项目竣工验收合格拨付至95%。剩余的5%作为监理工作质量保证金，监理工作结束、工程监理管理资料移交给建设单位后，拨付给监理企业。
　　监理费的拨付也可采取按工程进度款审批值支付监理费的方式进行，但首付款、主体完工的拨付比例不得低于上述规定。其它工程监理费的拨付方式应在监理合同中明确。
　　对于监理合同额较大、超过100万元的工程，建设单位在办理合同备案时，可先行向监理专户打入合同额20一30%的监理费。监理费的缴纳和拨付采取按监理费季度平均值的方式进行，即本季度末将次季度应给付的监理费及时打入专户，由专户管理机构根据申请拨付给监理企业。建设单位应及时缴纳监理费，逾期未缴纳的，专户管理机构可向建设单位发出催交通知单，无故拖延的，可建议建设行政主管部门向项目发出停工通知。
　　专户管理机构对专户费用进行管理，在管理过程中所发生的服务费用，由专户管理机构与监理企业协商。
　　五、拨付程序
　　一般房屋建筑工程拨付程序：
　　（一）建设单位将监理费用缴入专户且建设监理合同已备案，监理企业凭以下资料向专户管理机构申请拨付该项费用：
　　1、建设单位出具的项目监理机构进场证明、项目监理机构人员配置情况（查看原件，复印件留存）；
　　2、专户管理机构开出的监理服务收费专户管理统一收款单（第四联）；
　　3、监理企业开具的工程建设监理费税务发票复印件；
　　4、工程监理费拨付申请表（一式3份，建设单位、监理单位、专户管理机构各留存一份，附件2）。
　　专户管理机构审核工程监理费拨付申请表及相关资料，符合条件的，收回监理服务收费专户管理统一收款单（第四联），在3日内办理拨付手续，并开具工程监理服务收费专户管理结算单（附件3）。结算单一式三联，第一联存根，第二联监理企业记帐凭证，第三联专户管理机构记帐凭证。
　　（二）工程建设项目主体完工验收合格后，监理企业凭以下资料向专户管理机构申请拨付该项费用：
　　1、工程主体完工验收合格单（查看原件，复印件留存）；
　　2、监理企业开具的工程建设监理费税务发票复印件；
　　3、工程监理费拨付申请表（一式3份，同上）。
　　专户管理机构审核工程监理费拨付申请表及相关资料，符合条件的，在3日内办理拨付手续，并开具工程监理服务收费专户管理结算单（同上）。
　　（三）工程建设项目竣工验收合格后，监理企业凭以下资料向专户管理机构申请拨付该项费用：
　　1、工程竣工验收合格单（查看原件，复印件留存）；
　　2、监理企业开具的工程建设监理费税务发票复印件；
　　3、工程监理费拨付申请表（一式3份，同上）；
　　专户管理机构审核工程监理费拨付申请表及相关资料，符合条件的，在3日内办理拨付手续，并开具工程监理服务收费专户管理结算单（同上）。
　　（四）工程监理资料整理完毕、移交给建设单位后，监理企业凭以下资料向专户管理机构申请拨付该项费用：
　　1、建设单位开具的工程监理管理资料移交证明；
　　2、监理企业开具的工程建设监理费税务发票复印件；
　　3、工程监理费拨付申请表（一式3份，同上）。
　　专户管理机构审核工程监理费拨付申请表及相关资料，符合条件的，在3日内办理拨付手续，并开具工程监理服务收费专户管理结算单（同上）。
　　以合同约定方式拨付监理费的，应提交监理企业开具的工程建设监理费税务发票复印件和工程监理费拨付申请表（一式3份，同上），但在首付款、主体完工和项目竣工验收后应提供相应的证明文件。以工程进度款审批值支付监理费的，还应提交工程进度资料。
    六、监理费的确定及调整
　　工程监理委托合同应当明确监理服务收费严格执行《建设工程监理与相关服务收费管理规定》。如遇工程量变更，应当按施工合同、监理委托合同约定或相关规定及时办理工程价款变更，按照规定费率确定监理费的增减。
　　工程项目超期，未按监理委托合同约定工期完工的，监理费应按实际超期工程量进行调整，由建设单位与监理企业协商，另行签订监理委托合同或补充协议，并按规定备案、缴纳和拨付监理费。
　　七、专户的监督与管理
　　专户管理机构应加强对专户资金的管理，建立工程档案，并就拨付、使用情况定期通报。省建设监理协会应对各设区市专户管理工作进行指导，对全省监理企业的行业自律行为进行监督。要定期召开自律委员会工作会议，通报情况，提出意见和建议，对严重违反规定的企业和行为，要向建设行政主管部门提出处罚建议。
　　建设行政主管部门应加强对监理费及在监工程的监督和管理。要定期访问监理现场，听取建设单位对工程监理的意见和建议，检查项目监理机构人员到位情况、工作质量和服务水平，保障建设单位合法利益，保障工程质量和施工安全。对未按合同约定履行监理职责、监理工作不到位、服务质量差的，要在工程建设监管信息系统上进行通报，记入企业不良行为记录，并依法给予处罚。
　　各设区市建设行政主管部门要按照要求，尽快明确专户管理机构，建立监理专户，将准备工作情况上报省建设行政主管部门。各设区市也可按照本指导意见制定具体的实施办法。
　　附件：1、[工程监理服务收费专户管理统一收款单 ] （Word 格式）
　　　　　2、[工程监理费拨付申请表]（Excel 格式）
　　　　　3、[工程监理服务收费专户管理结算单]（Excel 格式）

山西省建设厅
二〇〇八年一月三十一日