（2009年2月18日）

同志们：

　　刚才铁宏同志传达了张德江副总理在全国安全生产电视电话会议上的讲话。我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，就我部的安全生产工作，我讲两个方面的意见。

　　一、扎实做好2009年安全生产管理工作

　　今年是新中国成立60周年，也是落实中央扩内需、保增长一系列政策措施的关键一年。进一步维护住房城乡建设领域安全生产良好环境，具有更加突出的意义，是当前各级住房城乡建设主管部门十分重要的任务。近期，党中央、国务院领导同志对安全生产工作做出了一系列重要指示。2008年中央经济工作会议，对今年的安全生产工作做出了专门部署。国务院安委会召开了全国安全生产电视电话会议，部署了在2009年开展“安全生产年”活动，明确了“三项行动”和“三项建设”要求。我们要认真学习贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的重要指示和决策，结合住房城乡建设系统实际，采取有力措施，坚决落实国务院安委会工作部署，推动住房城乡建设领域“安全生产年”活动的深入开展。

　　（一）以完善体制为基础，切实落实监管责任。张德江副总理的讲话中指出，管理和监督不到位是一些地区和行业重特大事故多发的重要原因。我部去年刚刚完成了机构改革和职能调整，地方建设主管部门的职能因地方政府机构改革目前正处在调整期。无论职能如何调整，做好安全监管工作始终是政府部门不容推卸的责任。根据新“三定”规定的我部职责，经部常务会议讨论通过，《住房城乡建设部安全管理委员会工作规则》和《住房城乡建设部事故灾难应对工作规程》已经印发，对部内司局安全管理职责分工和工作程序做了进一步明确和完善，各单位要严格遵照相关规定执行。部安办在征求各成员单位意见的基础上，还将印发今年的部安委会安全工作措施分工意见，请各单位认真对照落实，主要负责同志要亲自抓，负总责。各成员单位要加强协调配合，不推诿，不扯皮，确保工作落到实处。部安办要进一步做好综合协调工作。同时，各成员单位要根据安全监管职责分工，加强对各地住房城乡建设主管部门的指导督促，建立起纵向到底、横向到边的安全监管体系。

　　（二）以隐患治理为重点，加大监督检查力度。加强安全生产监督检查，督促各方主体落实安全生产主体责任，是现阶段推动安全监管工作的重要手段之一。去年，我们组织了建筑施工安全隐患治理“百日督查”活动和全国建筑工程质量安全督查，取得了较为明显的成效，得到了地方的支持与配合。近期，国务院办公厅下发了《关于进一步加强督促检查切实抓好工作落实的意见》，强调了加强督促检查工作的意义，就建立健全督促检查工作制度、改进督促检查工作方式方法、加强督促检查工作的组织领导提出了要求。我们要认真贯彻国务院办公厅有关意见精神，进一步加强和改进安全生产监督检查工作。今年，要以防范高支模、脚手架和起重机械安全事故为重点，继续深入开展建筑安全隐患排查治理工作。要针对各地地铁工程、保障性住房工程大量开工建设的情况，着重加强对此类民生工程质量安全的检查，特别是要把在建地铁工程安全隐患排查放在更加突出位置。要建立健全督查工作机制，由相关责任司局牵头，也可由部安委会组织有关司局开展联合检查。要严明督查标准，加大执法力度，督促隐患的及时整改。要认真总结分析督查结果，着力从制度层面研究解决问题。

　　（三）以能力建设为抓手，提高安全管理水平。要推进安全法规标准建设，抓紧出台《燃气管理条例》等法规规章，制定《地铁工程施工安全评价标准》、《城市轨道交通地下工程风险管理规范》等地铁工程急需标准，组织编制城镇燃气输配系统、建筑给排水系统运行等安全评价标准。要推进从业人员安全生产能力建设，进一步提高安全培训的针对性，当前要抓紧开展15个城市在建地铁工程监理人员安全知识培训，切实提高风险控制能力。要推进安全管理信息化建设，指导地方收集掌握地下管网情况，建立健全地级以上城市桥梁安全信息数据库。要推进安全科技建设，继续加强安全科技研究，鼓励企业增加安全科技投入，支持有关科技成果的转化和应用。要推进事故灾难处置应对能力建设，进一步健全应急管理机制，完善应急预案，指导地方依托骨干企业，建立建筑工程和市政设施抢险专业队伍，做好应急物资、设备、资金等保障工作。

　　二、加强“两会”期间安全管理工作

　　今年“两会”将于3月3日起召开。确保“两会”期间住房城乡建设系统安全生产形势稳定，是当前各级住房城乡建设主管部门极为紧迫的任务。当前，要重点做好以下几项工作：

　　一是狠抓重点地区的安全管理工作。抓紧开展对2008年发生重大事故和安全事故上升幅度较大地区的安全层级督查，督促这些地区在“两会”期间采取有力措施，防范和遏制建筑安全生产事故，此项工作由质量安全司负责。二是对“两会”期间住房城乡建设系统安全工作进行预警和提醒，指导和督促各地加强施工安全和供水、燃气等市政公用设施运行安全管理，防止发生重特大安全事故，此项工作由质量安全司、城建司等负责。三是加强“两会”期间值守和应急处置工作。“两会”期间将安排部安委会成员单位有关负责同志周末值班，在值守期间要保证联络畅通，并按照事故灾难应对工作规程做好相关工作，此项工作由部安办（质量安全司）牵头组织协调，各成员单位密切配合。

　　同志们，2009年安全生产工作面临着新的挑战，责任重大，任务艰巨。让我们认真总结经验教训，扎实工作，努力推动住房和城乡建设系统安全生产形势稳定好转，为新中国成立60周年和中央保增长、扩内需政策措施的落实做出新的贡献。