(2007年4月11日)

同志们：

    今天在这里召开中国建设监理协会第四次会员代表大会，我受黄卫副部长的委托，代表他向大家问好，并向大会表示热烈祝贺!这次大会将选举产生新一届理事会，希望同志们在以往工作的基础上，总结经验，把握方向，改革创新，科学发展，进一步开创协会工作的新局面。下面我讲四点意见，供大家参考。

    一、中国建设监理协会为推动工程监理行业发展发挥了重要作用

    工程监理制与建设项目法人责任制、招标投标制、合同管理制共同组成了我国工程建设的基本管理体制，适应了我国社会主义市场经济条件下工程建设管理的需要。我国推行工程监理制，对控制工程质量、投资、进度发挥了重要作用，取得了明显成效，提高了我国工程建设管理水平，也加快了我国工程建设组织实施方式向社会化、专业化方向转变的步伐，进一步促进了我国工程建设管理体制的完善。

    十多年来，中国建设监理协会为推动工程监理行业发展做了很多卓有成效的工作。针对工程监理企业在改制创新、开拓服务领域、提高企业核心竞争力、迎接入世挑战、探讨行业发展方向等热点问题进行了深入调查研究，提出了很多的建议，编写出行业工作规范，指导企业规范化开展监理工作，发挥了联系政府和企业的桥梁纽带作用，在行业中树立了良好的形象。目前，工程监理行业已经发展成为拥有6000多家企业、40多万从业人员的行业。

    二、发挥协会社会功能，为行业发展服务

    党中央、国务院十分重视行业协会的改革和发展。党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，确定了今后一个时期指导社会组织发展的方针政策，明确提出要健全社会组织，增强服务社会功能，发挥社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，发挥行业协会等社会团体的社会功能，为经济社会发展服务，引导各类社会组织加强自身建设，提高自律性和诚信度。这对行业协会提出了更新的要求。

    首先，行业协会要增强服务意识和服务能力，在构建社会主义和谐社会中发挥作用。为行业发展服务是协会必须始终坚持的根本宗旨，是行业协会工作的出发点和立足点。要紧紧把握住行业发展这个中心和为行业服务这个宗旨，把思想认识统一到中央的决策部署上来，增强做好协会工作的责任感、使命感，增强创新意识，不断提高为行业、为企业服务的水平。

    第二，行业协会要注重服务方式和方法。搞好双向服务是行业协会的宗旨。一是行业协会要围绕政府的方针、政策、法规发挥协调和沟通作用，为政府管理部门及时提供信息，反映企业的诉求，结合行业实际提出意见和建议，及时化解社会矛盾，协助政府不断加强行业管理，促进行业发展。这是行业协会的基本定位。二是行业协会必须了解行业，客观正确地反映行业的意愿和需求，针对行业不同时期的矛盾和问题，提出不同的解决方案，为行业和企业实实在在地做好服务，这样才能得到企业的拥护和支持。所以，双向服务是行业协会的立足之本。协会的服务工作，既要拓宽领域，又要注重提高质量。要使协会的服务工作由单一性向普遍性和规模化方向发展，把协会的服务工作提高到新的档次。要强化服务观念，学习服务本领，认真总结推广服务工作做得好的成功经验，开展多种形式的服务。

    第三，行业协会要建立行业自律机制和诚信机制，规范行业行为。自律和诚信是和谐社会的基础，两者之间存在着内在联系，实质上体现了行业和企业的社会责任。构建和谐社会需要一个良好的外部环境，需要人与人之间、企业与企业之间的和谐。企业在构建和谐社会中将发挥基础性作用。目前，我们企业非常重视和利益相关者的关系，但是对于和自身利益没有直接关系、却有着多种无形影响的社会群体，往往过问不多。企业不仅是经济主体，也是社会的一部分，处在社会各个利益关系之中，承担对社会的责任，承担建立和谐劳动关系、公平竞争市场、可持续发展环境的责任。企业应该提高社会责任意识，明确企业对经济、环境和社会发展承担的责任。我国社会主义市场经济体制的完善、经济的可持续发展、社会的进步，都有赖于企业社会责任感的增强。增强社会责任感是社会发展对企业的要求，也是推动企业持续发展和成功的核战略。只有当企业真正树立起社会责任感，行业自律机制和诚信机制才能有效建立和运行。

    实行行业自律，一是要服务质量自律，体现为要按照国家法律法规、标准规范和服务协议提供工程监理服务。二是要职业道德自律，以严格履行合同、不损害工程建设各方利益为基本原则。三是要服务价格自律，其价格表现为国家规定的行业价格标准，这是遵守国家法规，维护公平竞争，保护行业利益的必要措施，要抵制恶性压价行为，自觉维护市场秩序。

    第四，要加强自身建设，提高自主创新能力。
    这是行业协会生存和发展的根本，也是协会发挥社会功能、为经济社会发展服务的基础。实践证明，搞好协会工作关键在人才，做好协会工作，提高协会的服务工作水平和能力，主要依靠的是一支素质高、富有敬业创新精神的工作人员队伍。要注重人才队伍的培养，抓好协会工作人员的组织、思想、业务建设，提高他们的思想水平、理论水平和业务水平。协会工作人员不仅要具有足够的专业知识，还要掌握市场经济的基本知识和相关政策法规，要不断进行知识更新。同时，要建立健全规章制度，提高协会公信力，增强协会自主发展、自我管理、自我约束、自主创新能力。要鼓励创新热情，完善创新机制，支持创新实践。同时，我们要着力增强行业的创新活力，共同开创工程监理事业新局面。

    三、深入探讨研究新形势下协会工作方法

    在新时期、新形势下，我们要注意探讨协会工作与全面建设小康社会的关系，与经济、社会、资源、环境协调发展的关系，与构建和谐社会的关系。通过理论研究创新，推动思想观念的转变和协会组织形式、职能作用、工作制度、活动方式方法的创新与改进。实践证明，只有理论研究有了突破，才能拓宽工作思路，提高协会工作的水平和能力。协会工作要上新的水平，开创新的局面，首要的是注重在理论研究与创新上有新的进展和突破。要深入探索、研究和准确把握行业发展的趋势和规律性，找出解决协会工作主要矛盾、难点的有效途径与对策。协会的同志要重视总结协会工作的实践经验，尽可能把丰富的感性认识上升为理性认识，提高自觉性，防止和克服盲目性、片面性。要制订理论研究创新规划，提出目标、任务，组织力量有目的地开展研究工作，把理论研究成果尽可能转化为指导和推进协会工作的动力。

    目前，我国的工程监理还是一个新兴行业，理论研究工作还比较薄弱，很多在工程监理实践中暴露出的矛盾和问题还难以从理论上予以阐释，需要我们不断深入研究、探索和总结，尽快形成一套系统、完整的理论体系，以更好地指导工程监理工作，更好地为完善政策法规提供依据。

    四、再接再厉，推进监理行业的健康发展

    刚才，田世宇同志对监理协会的工作做了一个很全面的报告。中国建设监理协会十几年来取得了很大成绩。十一五期间，我国将加快发展服务业，监理协会在工程咨询、项目管理还有许多发展空间，希望你们总结经验，抓住有利时机，再接再厉，开拓新的领域。

    2005年，我们在大连召开了全国工程监理工作会议，明确了今后一段时间的监理工作的目标和工作任务。这两年，部里的监理工作也是按照既定的目标在积极向前推进。我们修订出台了《注册监理工程师管理规定》，修订了《工程监理企业资质管理规定》，建立了全国监理统计制度，尤其是今年3月30日，国家发展改革委和建设部已经正式批准了《建设工程监理与相关服务收费管理规定》，出台了新的工程监理收费标准，困扰行业发展多年、制约监理行业健康发展的瓶颈问题得到了初步解决。新的工程监理收费标准是由我部和国家发展改革委有关司局组织国务院十几个部门和有关行业组织，历时两年，经多次论证修改、测算复核、专家审议，并在广泛征求建设单位及监理单位意见的基础上制定的。新的收费标准来之不易，我们大家一定要好好珍惜贯彻好执行好这个新的收费标准。我认为，对于新的标准执行，大家一定要有一个正确的认识，首先我们大家要认识到，新的收费标准的施行是提高工程监理工作质量和水平的重要基础，是提高工程建设管理水平，促进监理事业健康发展的有力保障，是我国工程监理行业发展过程中的一个重要转折点；其次，新的收费标准施行后，监理企业要以此为契机，加强自身素质建设，坚决杜绝盲目压价、恶性竞争等损害行业和自身利益的行为发生，不能让新的收费标准，在企业的竞相压价下大打折扣，要努力提高监理工作服务的质量和水平；第三，行业协会也要充分发挥其在维护市场秩序方面的自律作用，要讲究诚信，大力推进诚信体系的建设，为企业创造良好的外部环境。

    同志们，我国工程监理行业已经走过了19年的发展历程，中国建设监理协会也积累了14年的发展经验。新一届理事会正是我国实施“十一五”规划，立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，实现全面建设小康社会宏伟目标的关键时期，当前，我国的经济社会发展正处于一个新的战略机遇期，工程监理行业面临着前所未有的发展机遇和挑战，任务光荣而艰巨。我希望中国建设监理协会能够带领全体会员团结一致，振奋精神，扎实工作，开拓创新，加强国际交流，逐步与国际惯例接轨，为提高我国监理水平，为推进我国工程监理事业健康、和谐发展做出新的贡献。

    谢谢大家!