(2007年4月12日)

各位理事、各位会员、同志们： 

    本届理事会选举我担任中国建设监理协会会长和其他同志担任副会长、秘书长，这是大家对建设部党组所推荐会长人选的认可和支持，也是对我的信任和厚望。对此我表示衷心的感 谢!同时也深深感到这个岗位的使命光荣、责任重大，我们一定会尽职尽责，扎实工作，与大家一起共同努力做好监理协会第四届理事会的工作。

    中国建设监理协会自1993年成立以来，几届会长、副会长以及历届常务理事、理事和协会的所有同志，都为监理协会和监理行业的发展做出了应有的贡献。在这里，我代表中国建设监理协会第四届理事会向他们表示诚挚的谢意!

    建设监理协会所取得的每一项成绩和每一点进步，都同政府有关部门的有效指导和大力推动分不开，特别是建设部和民政部的直接指导和关怀，更为协会的发展指明了方向，创造了条件。我相信政府部门一定会在今后的工作中，以更高的热情来关心、支持协会的发展!对此，我们要向政府有关部门的领导同志表示崇高的敬意!

    刚才监理协会上届会长、第四届名誉会长谭克文同志作了对监理协会充满深情、寄予厚望，留下对搞好协会工作宝贵财富的讲话，特别是名誉会长干志坚同志、总顾问毛如柏同志、姚兵同志都作了语重心长的回顾，满腔热情地鼓励，很有针对性的智慧型、创新型的讲话，我们一定会铭刻在心，不负所望。在此，对以谭克文会长为首的第三届理事会，卓有成效的工作所取得的优异成绩表示热烈地祝贺!

    同志们，大家可能知道，我在政府部门的工作期间，曾在施工管理司工作，1993年底转到中国建筑工程总公司开始做企业的领导工作。这两段经历，无论是在政府还是在企业，应当说我都没有离开过建筑业，对建筑行业既充满了感性的情意，也充满了理性的思考。工程监理行业虽然与建筑业紧密相关，但对监理行业我并没有进行过专门的理论研究和实践探索。不过，多年来鉴于我对工程项目管理的兴趣，也做了一些思索，不但了解了一些项目管理服务系统的设计咨询、代招代建等方面的有关内容，而且也关注了一些工程项目在设计及建造过程中进行监督管理的工程监理制度。这就是说我对建筑工程监理正处在一个初步了解并正在加深理解的过程之中，在这种情况下，从今天开始，我不但走进了工程监理行业，而且还担负起了监理协会的会长职务，不言而喻这是赋予给我的学习监理、理解监理和推动监理行业的压力和动力。显然，这次会议对我来说就是一次很好的学习机会。从田世宇同志的工作报告当中，从建设部有关司领导的讲话之中，尤其是通过学习黄卫副部长以及建筑市场司王素卿司长2005年关于监理工作的讲话，我对监理行业有了更进一步的认识，对监理协会也有了更进一步的理解，由此对本届监理协会的工作产生了这样几点粗浅的想法，与各位理事、各位会员代表共同来商讨。

    首先是建设监理协会，应当成为推动工程监理行业发展的服务型协会。

    为行业发展服务是各类协会团体必须始终坚持的根本宗旨，监理协会毫无疑问应当把为工程监理行业的发展服务作为协会工作的出发点和立足点。我们知道，建筑业的活动是把固定资产投资转化为新的物资技术基础，形成现实生产力的生产活动。在这一活动中，承包商要依据设计图纸，运用各类施工生产机具和设备，去运输、加工众多门类的建筑材料和设备安装，对这一复杂过程是否符合工艺要求、技术标准和规范规程；对这一过程所形成的建筑安装工程量和工作量是否符合实际、合规合理，不但需要建造者——承包商自觉地去保证，而且需要必要的监督，进行同步管理、伴随验证，进而为投资者的投资控制和建造过程的工程质量、安全生产把关。可见，工程监理行业是通过监督管理工程项目建设活动为投资主体服务的行业。工程建设行政主管部门是推进这一行业发展的行政主体，是主要推动力。监理企业是监理市场的竞争主体，是行业主导力量。监理协会如何为这一行业发展贡献力量、发挥作用，就要有一个十分明确的理念。这个理念可表述为双向服务、有所作为。也就是说只有双向服好务，协会才能有所作为，以至大有作为。为此我们要增强双向服务的意识和寻求恰当的双向服务的方式方法。坚持双向服务、有所作为的理念，一是要通过提供信息、反映诉求、提出建议，为政府部门制定有关方针、政策和法规，指导行业发展服务；二是要通过传达政府声音，开展业务培训、组织经验交流，为监理行业和监理企业提供多层次、多方面的服务需求。为此，我们要不断总结为政府、为行业双向服务的经验，不断提高有所作为的能力，在政府与行业之间发挥好桥梁和纽带的作用。

    其次是建设监理协会，应当成为繁荣工程监理行业的进取型协会。

    进取是一种精神、一种状态、一种求索和不断的理论探讨与实践创新。唯有如此，行业才能繁荣，协会才能繁荣，监理企业也才能繁荣。建设监理是工程建设领域改革开放二十多年来的产物，如同项目投资主体转换为以投资公司为载体的多元化结构，如同项目决策主体转换为以咨询公司为载体的科学化民主化程序，如同政府投资非经营性项目的筹建主体转换为以项目管理公司为载体的“代建制”一样，工程监控主体则转换成了以监理公司为载体的社会监督管理格局。在这一转换当中，不但诞生了众多的投资公司、咨询公司、项目管理公司，而且诞生了监理企业，并培育成长了近五十万人的监理工程师和推动监理事业的监理工作者。把监理行业繁荣起来，协会就要在政府部门指引下，紧紧依靠监理企业、广大的监理工程师和监理工作者去发扬不断进取的创新精神来实现。这就要认真组织，开展调研，去研究工程监理在项目管理制度上体现制衡理论的属性；去研究工程监理与工程项目管理的关系，监理公司可否与项目管理公司一体化；去研究项目管理向质量、工期、成本、安全、环境、资源和职业健康七大目标以及节地节水节能节材新要求中，监理制度应如何相适应；去研究监理公司的监理工程师个人执业行为与企业行为的关系；去研究监理行为的权力、责任、费用、范围、奖励和惩处之间的相互关系；去研究监理协会的职能、组织和监理活动信息化的方式方法等等。为此，协会要加快培养一支素质较高、富有敬业创新精神的监理工作者队伍，从监理知识、监理素养和监理道德上大力提高他们的思想水平、理论水平和业务水平，以强有力的监理能力，从理论与实践的结合上一个研究题目，一个研究题目的去推进监理行业的繁荣发展。

    繁荣监理行业还要大力开展建设工程监理制度的国际化比较，加大国际交流的力度，考察国际上究竟有哪几种体现制衡机制的项目管理形式。勿需多论，在工程项目建设实施中业主方的监控是永远存在的，这是投资者的利益之所在，也是制衡理论的实践要求。在任何体制、制度、机制上都要体现对称性，就像有激励一定要有约束一样，无论缺少、弱化哪一方，都会在制度建设上失衡，就会在实施中失效。因此工程项目的乙方承建与甲方监控将相伴到永远。但由于各国情况大不相同，体现业主监控职能的具体组织形式也一定会是多种多样的。因此，我们要进行多方面的考察，进行多国间的比较，从中汲取精华、博采众长、为我所用，同时推动我国注册监理工程师的国际互认，以建立健全国际化的更符合我国国情的监理制度和组织形式。与此同时，还可为监理企业与国际同业企业的交流与合作打造平台，提供服务。

可以预见，建设工程监理行业必将因为工程项目管理形式的深度变革而繁荣兴旺。当前建设部正在大力推动工程总承包项目管理模式的发展，尤其是倡导设计、施工在施工图设计上实行一体化，从而带动工程总承包。这种工程项目管理的深层次走向，对监理的需求是会增强还是会消弱?我看应当增加一个“更”字，称为“更需求”。工程总承包这种项目管理模式是否会偏离设计方案，优化施工图设计是否符合技术标准，减少工程量是否科学合理等等。这些都是投资主体十分关心的问题。所以业主一定会强化对这种模式的监督管理。我记得在八十年代末、九十年代初我去日本考察时，就留下一个深刻的印象，这就是由于实行设计、施工一体化的工程总承包，由此才启动了监理机制，建立了监理制度，以防承包商在优化施工图设计过程中通过不合理减少工程量来获取利润的行为。因此，我国在推进工程总承包这种项目管理模式的进程中，一定会吸取国际经验，进一步加强对总承包项目的工程监理。从某种程度上说，这才是监理的真正意义。目前的监理工程师在知识、素养、能力上，与工程总承包的项目经理一样，都急需更新和提升。面对项目管理的新发展，监理方式的新变革，协会就要提前开展监理制度、监理培训和监理办法的创新工作。

    第三是建设监理协会，应当成为规范工程监理行业的自律型协会。

    监理行业要繁荣，繁荣发展要规范，一定要把繁荣发展与规范运作统一起来，做到繁荣不失规范，规范促进繁荣。监理协会在这个问题上应当十分明确，为了做到这一点，在倡导一个进取型协会的同时，一定要提出建设一个自律型协会的要求。所谓自律，就是严格按照监理行业的规范性(包括法律、法规、标准、规范和规程)要求，严格遵循“守法、诚信、公正、科学”的八字执业准则，在竞争上自律，诚信业主、服务第一、合理取费、维护职业形象；在质量上自律，坚守监理岗位，把关一丝不苟；在道德上自律，公司严格履约，个人公正、拒腐、不徇私情、不谋私利。这就叫做自律才能有为，有为才能有位。这句话应当成为监理协会的座右铭。

    遵循“八字”准则，应突出强调“重在科学，贵在公正”这两句话。重在科学，既体现了坚持科学发展观的总体要求，又体现了对建设过程实施科学监理的具体要求。我们知道，工程建设是以“一次性”事物为特征的。项目管理理论告诉我们必须针对“一次性”这一特征，按技术标准要求，实施过程监督，一道工序一道工序地把关，一个节点一个节点地严守。这样才会使“一次性过程”在监理的眼中脚下又快又好的放心地过去。这就是说科学地对待监理，如同对待科学一样，一点儿都不能马虎，一刻也不能松弛，一定要把科学监理寓于工程建设实施的全过程，使监理质量伴随工程建设质量而提升，在工程建设质量提升中托起监理的自律声誉和诚信品牌。

    贵在公正，这是监理工作的性质所决定的。大家对毛主席在《矛盾论》中关于事物矛盾法则的论述都不会陌生，毛主席开篇就讲到：“事物的矛盾法则，即对立统一法则，是唯物辩证法的最根本的法则”。我们把监理这一事物放在业主和承包商的矛盾中，就会看到监理行为坚持了对立统一法则就是坚持了公正。我们知道，业主与监理是委托合同关系，业主与承包商是承包合同关系，而监理与承包商之间是没有任何合同形式的监管与被监管的关系。从这个角度说，监理是为业主服务的，是项目管理服务系统的成员。但这种服务应建立在公平公正的基础之上，对业主不偏护，对承包商不刁难，使甲乙双方在对立中统一起来。只有这样，其监理行为才会符合唯物辩证法的最根本法则，监理企业也才能赢得声誉，获得诚信，工程监理就会永远立足于工程建设的舞台上，为提高工程项目管理水平发挥积极的监管作用。

    第四是建设监理协会，应当成为推动、繁荣、规范监理行业的和谐型协会。

    如前所述，服务型协会的定位，是在推动监理行业的发展；进取型协会的提出，其意义在于繁荣起监理行业的创新；而自律型协会的主张，则是对监理行业在实践中繁荣创新的新事物进行规范。所有这些无论是服务型、进取型，还是自律型都要靠建设一个和谐型协会来支撑，来保障。可见建设一个和谐型协会是协会自身建设的重中之重。

和谐已是时代的强音和社会的共鸣，已成为社会各个方面、各类组织加强自身建设的宗旨。毫无例外，协会作为民间社团组织，更应当以和谐为自身建设的目标，把和谐作为自身建设的纪律。监理协会要成为监理公司之家，要成为广大监理工程师之家，要成为全体监理工作者之家，这就要把协会建设成一个和谐的大家庭。在这个大家庭中，要以和谐为美德，以和谐为原则，以和谐为纪律。协会理事会、常务理事会和各专业分会都应发挥促进和谐的积极作用。应当指出协会秘书处的自身建设在促进和谐型协会建设中将起着关键性的作用。因此在秘书处工作的同志，不论身份、岗位和职位，都要勤奋学习，提高素养，热心服务，同心协力，互相支持，团结共事，只有形成一个和谐的秘书处，才能在建设一个和谐型的协会中做出表率。

    我在其他一个协会曾讲过“为了企业建会，依靠企业办会，兴旺企业强会”这样三句话。这无非是讲协会的建设一定要发挥会员企业的主力军作用。监理协会的兴起、发展和繁荣同样要靠广大监理企业来实现。企业中有许多人才可以参加协会的更多方面的工作，他们来自监理第一线，更了解监理企业对协会的需求，更了解监理岗位实际情况和监理行业的呼声。这对如何建设一个和谐型的协会，真正成为“三个之家”大有益处。

    监理工程师既是协会的服务对象，又是协会建设的依靠力量。尤其是成为个人会员的监理工程师也应把协会建设作为己任，出主意、提建议、尽义务，做一名合格的优秀的协会会员。

    各位理事、各位会员，以上四点想法均已融入了协会秘书处今年工作的要点之中。秘书长林之毅同志将就今年工作在常务理事会上作出部署。我这里强调的是，关于协会如何在推进监理企业职业化建设方面做些工作。当前，各类企业在完善现代企业制度的进程中，都按照党中央和《公司法》的要求，正抓紧进行着公司治理结构的调整，推动着经营管理企业的职业化建设。所谓完善公司治理，主要是按《公司法》要求，实行董事会制，对经理实行社会的聘任和解聘。所谓职业化经营管理企业，主要是建立以经营管理企业为职业的职业经理人制度。中央人才工作决定中讲：“发展企业经营管理人才评价机构，探索社会化的企业经理人资质证评价制度”。进而中组部、人事部去年又联合发出通知，要求“加快培养一批具有职业素养、创新精神、市场意识和经营管理能力的职业经理人”。根据黄卫副部长2005年在全国建设工程监理工作会议上的讲话精神，监理企业要形成大、中、小相对稳定、协调发展的组织结构体系。无论是发展成为与国际咨询顾问公司相媲美的项目管理型企业的少数大型监理公司；也无论是发展成为独具特色、规模适度、专业性强、机制灵活的中小型监理公司，都应当加快培养一批以经营管理监理企业为职业的高级经营管理者，加快建立监理企业职业经理人制度。以此造就一批具有监理资质的企业精英。监理协会要按中央精神和建设部的要求，加快启动对职业经理人的培训和认证，以推动监理企业的职业化建设。

    同志们，对建设好监理协会，我同大家一样是充满信心的。当前有利条件很多，一是监理协会经过十几年的发展已打下了相当好的基础；二是政府部门对监理行业和协会的工作已有了十分明确的指导方针；三是新一届的协会成员充满了相当高的热情和自律作为的积极性。我相信新一届理事会一定不会辜负各个方面所寄托的厚望，一定会再度开创监理协会工作的新局面!我再次感谢各位领导的光临，尤其感谢毛如柏同志、干志坚同志、姚兵同志刚才所做的讲话。
    谢谢大家!